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產業經濟動態2019年第3期(總第3期)

來源:  集團經濟運行部     2020-01-23  |   次瀏覽

      一、產業經濟宏觀環境動態

      (一)國家統計局:11月份國民經濟運行穩中有進

      據國家統計局數據顯示,11月國內主要經濟指標好于預期,國民經濟保持穩中有進發展態勢。全國服務業生產指數同比增長6.8%,增速比上月上升0.2個百分點。全國固定資產投資(不含農戶)533718億元,同比增長5.2%,增速與1-10月份持平,其中房地產開發投資增長10.2%。全國居民消費價格同比上漲4.5%,漲幅比上月擴大0.7個百分點,其受食品煙酒價格影響較大,其中豬肉價格同比上漲110.2%。

      (二) 國家統計局:12月造業采購經理指數穩定擴張 非制造業商務活動指數繼續擴張

      據國家統計局數據顯示,12月份制造業PMI為50.2%,與上月持平,連續兩個月位于榮枯線以上,制造業延續上月擴張態勢,景氣穩中有升。非制造業商務活動指數為53.5%,比上月回落0.9個百分點,非制造業總體保持擴張態勢。綜合PMI產出指數為53.4%,比上月回落0.3個百分點,但仍高于年均值0.3個百分點,顯示我國企業生產經營活動總體保持平穩擴張態勢。

      (三)國家統計局:工業生產明顯加快但仍存在下行壓力

      據國家統計局數據分析,11月份全國規模以上工業增加值同比實際增長6.2%,比上月加快1.5個百分點,好于預期。11月工業生產運行的主要特點:一是工業生產增速明顯回升。 二是多數行業增速加快。11月份,41個大類行業中,38個行業增加值同比實現增長。三是裝備制造業增長加快明顯。四是高技術制造業保持較快增長。五是工業產品產量增長面顯著擴大。

      11月工業生產增速回升,中國制造業采購經理指數(PMI)重返擴張區間,生產指數和新訂單指數達到下半年以來高點,制造業景氣度出現回升。但由于去年11月份工業增速為全年最低點,今年同期生產回升有一定的基數因素影響,且當前外部環境依然復雜,國內經濟結構性矛盾突出,工業生產仍然存在下行壓力。

      二、政策環境動態

      (一)國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》

      據證券時報報道,12月22日國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》。意見指出:進一步放開民營企業市場準入。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域,放開競爭性業務,進一步引入市場競爭機制。在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。完善民營企業直接融資支持制度。完善股票發行和再融資制度,提高民營企業首發上市和再融資審核效率。鼓勵通過債務重組等方式合力化解股票質押風險。積極吸引社會力量參與民營企業債轉股。鼓勵民營企業轉型升級優化重組。鼓勵民營企業因地制宜聚焦主業加快轉型升級。優化企業兼并重組市場環境,支持民營企業做優做強,培育更多具有全球競爭力的世界一流企業。

      (二)財政部印發《關于進一步明確國有金融企業增資擴股股權管理有關問題的通知》

      據中國城鄉金融報報道,繼2016年12月發布《關于進一步加強國有金融企業股權管理工作有關問題的通知》三年之后,12月,財政部又發布了《關于進一步明確國有金融企業增資擴股股權管理有關問題的通知》(下稱《通知》)。

      《通知》明確要求國有金融企業增資應當符合企業發展戰略,做好可行性研究,制定增資方案,中央及地方財政部門按照統一政策、分級管理的原則對增資行為進行監督管理,因增資導致國家不再擁有所出資金融企業控股權的,財政部門須報同級人民政府批準。

      《通知》正式生效后,國有金融企業進行增資擴股行為應注意以下幾點:一是要圍繞企業發展戰略和合規管理目標,全面評估增資擴股行為的可行性,合理確定具體工作方案;二是在準確識別自身所處企業類型的基礎上,依法履行適當的增資決策和審批程序;三是預估增資擴股是否構成“改制”,并按相關要求履行進一步的法律程序。針對《通知》本身及與其他制度銜接方面的不確定性,國有金融企業還應加強與各類監管機構、相關層級人民政府、大股東以及產權交易、資產評估等專業機構的溝通,確保增資擴股行為依法合規進行。

      (三)財政部印發《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》的通知

      財政部于2019年12月制定發布了《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》(以下簡稱PPP會計準則)。財政部會計司有關負責人就PPP會計準則有關問題回答了記者的提問。有關負責人表示PPP會計準則分為六章28條,主要規范了政府方對PPP項目合同的確認、計量和相關信息的列報。需要重點說明的事項有以下幾個方面: 一是關于準則適用范圍。首先,本準則規范的是政府方對PPP項目合同的會計處理。第二,本準則所稱的PPP項目合同,是政府方與社會資本方依法依規就PPP項目合作所訂立的合同。第三,本準則所稱的PPP項目合同應當同時具有以下兩個特征:(1)社會資本方在合同約定的運營期間內代表政府方使用PPP項目資產提供公共產品和服務;(2)社會資本方在合同約定的期間內就其提供的公共產品和服務獲得補償。第四,本準則規范的PPP項目合同應當滿足“雙控制”條件:(1)政府方控制或管制社會資本方使用PPP項目資產必須提供的公共產品和服務的類型、對象和價格;(2)PPP項目合同終止時,政府方通過所有權、收益權或其他形式控制PPP項目資產的重大剩余權益。二是關于PPP項目資產的確認和計量。這是本準則規范的重點內容。按照本準則規定,符合本準則第二條“雙特征”、第三條“雙控制”條件的PPP項目資產,在同時滿足兩個確認條件時,應當由政府方予以確認,并且一般應當按照成本進行初始計量,按規定需要進行資產評估的,應當按照評估價值進行初始計量。三是關于PPP項目凈資產的確認和計量。按照本準則規定,政府方除使用其現有資產或由社會資本方對其現有資產進行改建、擴建形成PPP項目資產的情況以外,政府方在確認PPP項目資產時,應當同時確認一項PPP項目凈資產,PPP項目凈資產的初始入賬金額與PPP項目資產的初始入賬金額相等。四是關于PPP項目中政府支出責任的會計處理原則。根據本準則規定,政府方承擔向社會資本方支付款項的義務的,相關義務應當按照《負債準則》有關規定進行會計處理,會計處理結果不影響PPP項目資產及凈資產的賬面價值。

      (四)部門下發《關于整頓規范住房租賃市場秩序的意見》

      據經濟參考報報道,12月25日,住建部、發改委、公安部等六部門下發《關于整頓規范住房租賃市場秩序的意見》,《意見》提出,租賃住房是解決進城務工人員、新就業大學生等新市民住房問題的重要途徑。未來將嚴格備案管理、對發布房源實施動態監控。房地產經紀機構不得賺取住房出租差價,住房租賃合同期滿承租人和出租人續約的,不得再次收取傭金。住房租賃合同期限屆滿時,除沖抵合同約定的費用外,剩余租金、押金等應當及時退還承租人。

      《意見》指出,住房和城鄉建設部門應當提供住房租賃管理服務平臺數據接口,推進與相關企業業務系統聯網,實現住房租賃合同即時網簽備案。對于金融業務方面,應防范住房租賃金融風險。對住房租金貸款業務的貸款期限、貸款額度作出明確要求。并加強對采取“高進低出”“長收短付”等經營模式的高風險住房租賃企業監管。對住房租賃企業租金收入中,住房租金貸款金額占比不得超過30%,超過比例的應當于2022年底前調整到位。

      三、行業動態

      (一)貿易業務板塊

      1、工信部:鋼材價格震蕩下行,行業效益明顯下滑 

      12月,工信部發布2019年1-11月鋼鐵行業運行情況,鋼鐵行業總體保持較為平穩的運行態勢,鋼鐵產量增長前高后低,鋼材價格震蕩下行,行業效益明顯下滑,鋼材進出口雙雙下降。具體呈現以下特點:一是鋼鐵產量增速有所減緩。二是鋼材價格同比明顯下降。據中國鋼鐵行業協會監測,今年1-11月中國鋼材價格指數均值為108.5點,同比下降6.9%,其中長材下降5.5%,板材下降7.2%。今年以來,鋼材價格指數雖有波動,但總體呈現震蕩下行態勢。三是鐵礦石價格趨于穩定。據中國鋼鐵行業協會監測,截至11月底,中國鐵礦石價格指數(CIOPI)為319.3點,環比上升5.1點,增幅1.6%。四是收入增長利潤下滑。受進口鐵礦石等原材料價格上漲,環保成本增加及鋼材價格下降等因素影響,鋼鐵行業利潤下降明顯。五是鋼材進出口雙雙下降。

      (二)金融業務板塊

      1、經濟參考報:支付行業下階段“嚴監管”路線圖浮出

      據經濟參考報報道,作為有著“風向標”意義的重要會議,11月28日舉行的第八屆中國支付清算論壇再次指明了下一步支付清算行業發展的方向。支付產業高質量發展離不開嚴監管的保駕護航,中國人民銀行副行長范一飛發言時強調,嚴監管常態化永遠在路上,并點出了嚴厲打擊無證機構、規范創新、嚴控交叉金融風險等下一步嚴監管的重點。與會人士也表示,支付行業進一步創新發展迫切需要監管制度和規則進一步改進和完善,推動各類條碼支付互聯互通已經成為業內共同的期待。“新常態”是支付清算行業人士目前的普遍共識。而伴隨賬戶分類管理制度、備付金集中存管等嚴監管措施的不斷落地,支付行業正逐漸回歸本源。

      范一飛表示:“嚴監管的常態化工作機制基本確立,2015年以來,面對支付服務市場的各種亂象,我們以巨大的勇氣迎難而上,重點治亂,堅持系統治理,從整個監管入手轉變監管理念,突出包容審慎監管、依法監管、創新監管、分類監管、協同監管,來壓實監管的責任。打造監管文化,努力做到恪盡職守,敢于監管,精于監管,形成違規守法、合規光榮的支付監管氛圍。”

      范一飛指出,在疏通市場退出通道方面,目前存量支付機構已經從271家調整到236家,且有18家支付機構已被調整業務范圍。與此同時,持牌機構更加規范經營,不敢違規、不想違規的意識明顯增強。  

      范一飛在講話中針對目前支付清算行業的亂象劃定了下一步嚴監管的重點。他指出,無證經營是影響支付產業健康發展的頑疾,要把嚴厲打擊無證機構作為當前和今后一個時期嚴監管常態化的一項工作,作為進一步提升金融治理能力的靶向狠下功夫。“從支付業務全流程、全鏈條的角度探索打擊方法,及時總結金融科技的做法,運用大數據等新技術,打造監管利器,實時在線監測無證機構,使所有行為都在監督視野之內。”他說。

      (三)房地產業務板塊

      1、韓正在住房城鄉建設部召開座談會:堅持穩字當頭 做好住房和城鄉建設工作

      12月17日,中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在住房城鄉建設部召開座談會。韓正指出,我國城鎮化已從高速發展進入高質量發展階段。要堅持以供給側結構性改革為主線,把城市作為“有機生命體”,統籌考慮、系統謀劃,推動城市可持續發展,以新型城鎮化促進農業農村現代化。

      韓正強調,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,保持定力,不將房地產作為短期刺激經濟的手段。要堅持因城施策,落實城市政府主體責任,緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的目標,完善長效管理調控機制,做好重點區域房地產市場調控工作,促進房地產市場平穩健康發展。要完善住房保障體系,進一步加強城市困難群眾住房保障工作,大力發展和規范住房租賃市場,著力解決新市民、年輕群體的住房困難。

      2、經濟參考報:多家上市房企陸續發債融資

      據經濟參考報報道,12月以來,多家房地產上市公司陸續公布融資計劃。由于房企融資環境不斷收緊,2019年四季度以來,房企的融資成本整體走高。

      12月17日,金科地產公告,擬公開發行面值總額不超過50億元的公司債券獲證監會核準。16日,大悅城地產公告稱已完成發行2019年度第一期中期票據,實際發行的最終本金總額為人民幣15億元,票面利率為4.25%。同日,藍光發展公告稱公司2019年非公開發行公司債券(第二期)發行工作已經結束,本期債券實際發行規模3億元,最終票面利率為7.50%。此外,近日越秀地產、中國鐵建、泰禾地產等陸續公布了不同規模的融資計劃。

      從11月的融資數據來看,根據克而瑞研究中心數據,11月受監測的95家典型房企的融資總額為1156.94億元,環比上升28.3%。其中,11月份企業境內外發債總量497.21億元,環比上升23.0%。

      “臨近年關,房企加大融資力度來應對年底的資金需求,境內融資呈季節性上漲。此外,在多方位融資收緊后,部分房企重拾永續債工具,導致11月份房企的融資額上漲。”克而瑞地產研究中心一位分析人士指出。

      (四)現代農業板塊

      1、中國農網:2020年第一季度我國主要農產品價格短期預測報告發布

      據中國農網報道,12月22日,2020年第一季度我國主要農產品價格短期預測報告在北京農業經濟學會2019學術年會開幕式發布。

      農產品價格自適應短期預測系統,簡稱SSAPP,由中國人民大學朱信凱教授領銜主持開發。該系統對主要農產品月度價格的短期預測較為準確,預測平均誤差控制在10%以內。結果顯示,2020年第一季度我國主要農產品價格整體平穩,春節期間肉禽、果蔬以及特色小宗農產品價格穩中略漲,豬肉價格高位震蕩。

      預計2020年第一季度我國農產品市場供給總量充足,農產品市場價格整體維持平穩態勢。第一,糧食市場價格預計保持總體平穩,但價位略高于上年同期。面粉價格預計延續平穩上漲態勢,大米價格預計出現穩中略跌。第二,肉禽市場價格預計窄幅上漲。豬肉價格預計觸頂回落,呈現高位震蕩態勢,牛、羊、雞肉價格延續年內持續上行趨勢,但漲幅趨緩。第三,果蔬市場價格季節性、隨機性特征仍然顯著,品種間價格波動趨勢差異明顯。大白菜、白蘿卜、蒜苔、胡蘿卜、茄子等蔬菜和西瓜等水果價格預計持續上行;而菠菜、西葫蘆、萵筍等蔬菜和香蕉等水果將呈現“節前明顯上漲,節后迅速下跌”的短期劇烈波動態勢。

      四、其他資訊

      (一)國務院常務會議:我國將有序合理推進步行街改造提升

      據新華社消息,12月30日召開的國務院常務會議提出,改造提升步行街,促進新業態新模式發展,改善消費者購物休閑體驗,有利于拉動消費、城市建設投資和就業,一舉多得。會議確定,要在一些城市開展試點基礎上,有序合理推進步行街改造提升。一要堅持地方政府引導、市場主導、消費者選擇,以更有針對性的政策措施,發展“小店經濟”,促進形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街。二要在優化營商和消費環境上下更大功夫,簡化審批、創新監管,加快配套公共設施便利化、智能化改造,促進線上線下深度融合。三要堅持因地制宜、合理布局、注重實效,防止一哄而上、搞形象工程。

商務部流通發展司副司長尹虹尹虹表示,下一步,商務部將繼續擴大試點范圍,補短板、強特色,全力做好步行街改造提升工作。

      (二)贛州市入選跨境電子商務綜合試驗區

      12月,國務院印發《關于同意在石家莊等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》,《批復》同意江西省贛州市入選跨境電子商務綜合試驗區。

      (三)工信部:清理拖欠民營企業賬款工作取得階段性成效

      據新華社報道,工業和信息化部表示,截至11月底,清理拖欠民營企業賬款工作中央層面清償進度為91%,地方層面清償進度為61%,31個省區市和新疆生產建設兵團皆表示年底前能夠完成今年政府工作報告提出的清償一半以上的目標任務。截至11月底,全國各級政府部門和大型國有企業共償還拖欠民營企業賬款5800多億元,清欠工作總體進展順利。

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